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重庆打造山清水秀美丽之地

长寿环保 2018-10-11 14:40:19


  位于三峡库区腹地的重庆市肩负着保护好长江上游生态环境的历史重任。习近平总书记在3月10日参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出,希望重庆加快建设山清水秀美丽之地,努力推动高质量发展、创造高品质生活,让重庆各项工作迈上新台阶。
  
  建设山清水秀美丽之地不但是重庆实现绿色发展的必然要求,也是整个长江经济带生态共抓大保护的重要一环。对标总书记的指示,重庆提出生态优先绿色发展战略行动计划,坚决打好污染防治攻坚战,筑牢长江上游重要生态屏障。一场生态环境治理和发展方式转变的“美丽行动”正在巴渝大地上展开。
  
  重庆的生态使命
  
  从北到南,大巴山、巫山、武陵山、大娄山三面环绕,嘉陵江、乌江在此交汇入长江,与巫山山脉碰撞横切,在渝鄂交界处形成举世闻名的壮美三峡,山水交融让重庆有着“山城”、“雾都”的美誉。
  
  全国政协委员、重庆市环保局副局长余国东介绍,重庆市境内长江流程679公里,三峡库区重庆段水容量300亿立方米,占库区总容量的76.3%。作为全国重要的生态功能区、水资源战略储备库,重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口,其水、土、大气、生态资源状况和生态环境的变化,对长江中下游都会产生敏感的反应和影响。
  
  习近平总书记对长江生态十分关心。2016年1月,习近平总书记调研重庆时指出,保护好三峡库区和长江母亲河,事关重庆长远发展,事关国家发展全局。要深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动,建设长江上游重要生态屏障,推动城乡自然资本加快增值,使重庆成为山清水秀美丽之地。在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时,习近平总书记提出当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发。
  
  时隔两年,3月10日在参加重庆代表团审议时,习近平总书记做重要讲话,希望重庆广大干部群众团结一致、沉心静气,加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地,努力推动高质量发展、创造高品质生活,让重庆各项工作迈上新台阶。
  
  习近平总书记两次对重庆作出“建设山清水秀美丽之地”的定位要求,既顺应了三千万重庆人民对美好生活的新期盼,也赋予了重庆确保三峡库区生态安全和保护好长江母亲河的重大历史使命,对于进一步改善长江流域生态环境、促进重庆高质量发展意义重大。
  
  2017年11月,中国共产党重庆市第五届委员会第三次全体会议提出,着力促进人与自然和谐共生,建设山清水秀美丽之地,实施生态优先绿色发展战略行动计划,坚决打好污染防治攻坚战。
  
  十八大以来,一系列生态文明改革举措为重庆建设山清水秀美丽之地夯实了基础。2017年,重庆空气优良天数达到303天,PM2.5浓度下降16.7%;全面推行河长制,饮用水源和河库管护得到加强,长江干流重庆段保持优等水质。
  
  尽管生态环境得到持续改善,但集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆区域差异大,尤其是三峡库区是全国地质灾害最密集、水土流失最严重地区之一,同时又是连片贫困地区,面临脱贫攻坚与生态保护双重重压。全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体表示,库区生态环境依然脆弱,人多地少矛盾突出,农村环境治理还有不足,重庆生态文明建设任务依然艰巨。
  
  重庆市2018年政府工作报告指出,未来五年,重庆市将严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求,践行“绿水青山就是金山银山”理念,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,筑牢长江上游重要生态屏障,彰显浑然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。
  
  从四方面精准施策
  
  打造山清水秀美丽之地,对重庆来说是一项系统工程。对标总书记的指示,重庆将从建、治、改、管四个方面精准施策。
  
  首先是“建”,加快建设长江上游重要生态屏障,筑牢沿江“绿色长城”,确保长江和三峡库区一江碧水、两岸青山。
  
  为从源头严控污染,重庆明确产业禁投清单、工业项目环境准入规定,禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目、在5公里范围内新布局工业园区;划定生态红线保护区域30790.9平方公里,占全市总面积的37.3%,以严格的分级分类管控措施保障水源涵养、水土保持等重要生态功能。
  
  全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪介绍说,重庆市森林覆盖率已达45.4%,按照今后5年全市“森林覆盖率提高到55%左右”的目标任务,实施好国土绿化提升行动,全年将完成营造林570万亩,建设三峡水库库周绿化带,并推进木本油料、森林旅游等六大主导产业,实现大地增绿农民增收良性循环。
  
  其次,在修复生态环境方面突出“治”,坚决打好污染防治攻坚战。本刊记者从重庆市环保局了解到,2017年重庆持续实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,加快产业结构调整,已累计关闭搬迁256家重污染企业,超额完成钢铁、煤炭、船舶、水泥等去产能目标,全市所有建制乡镇实现污水处理设施全覆盖,严格落实“施工控尘十项强制规定”,督促整改尘污染问题4千多条,完成废气扰民企业深度治理30多家。
  
  今年重庆将启动新一轮“五大环保行动”(2018~2022年)实施方案,争取使空气质量优良天数稳定在300天以上,加强城乡生活污水管网和城市备用水源建设,纳入国家考核的42个断面水质优良比例达到88.1%以上,城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%,防止重、特大突发环境事件和生态破坏事件发生。
  
  第三,在“改”上发力,深化生态文明体制改革,构建生态环境保护和治理长效机制。生态环境损害赔偿制度、领导干部自然资源资产离任审计、领导干部生态环境损害责任追究制度等一批生态文明领域改革在重庆深入推进。
  
  作为省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革首批试点,重庆上收环境质量监测事权,实行市级统一监测考核,确保环境数据真实有效;同时设立监察办公室,监督区县党委政府环保责任落实情况,2017年对四个区县进行首批集中环保督察,2018年将陆续纳入其他区县。
  
  长江上游河网分布密集,目前,重庆全面推行河长制,已分级分段设置河长16611名,实现境内河库“一河一长”全覆盖;并将依托各级河长和“民间河长”,以长江、嘉陵江、乌江及其重要支流、坡耕地集中区域和石漠化严重区域为重点,大力推进生态清洁型小流域建设,治理“水脏”和“水浑”问题。
  
  第四,在生态环境执法上加强“管”,严惩污染破坏环境违法行为,坚持全覆盖、零容忍、严问责。2017年重庆集中组织开展环境监管执法“零容忍、出重拳”专项行动,立案1434件,发出处罚告知1275件,作出处罚决定903件;同时深化环保行政执法与刑事司法衔接机制,已设立11个环境资源审判庭,2016年至2017年重庆法院共受理环境资源案件3250件,审结3117件,刑事处罚1324人,探索环境替代性修复裁判方式,共放养鱼苗300多万尾,补植树木近5万株。
  
  既要生态美又要百姓富
 
 
  绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富,重庆着重推进生态产业化、产业生态化,在念好“山字经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”的同时,将生态优势转换成经济优势,努力实现百姓富与生态美的有机统一。
  
  在三峡库区,生态保护促进生态好转,生态好转又带来了绿色产业的快速发展。
  
  全国人大代表、巫山县委书记李春奎说,作为三峡库区县,巫山全县25条河流、18座水库明确407个河长,持续实施天然林保护、退耕还林等工程,累计造林133万亩,森林覆盖率达56.8%。同时,把绿化造林过程与群众脱贫致富结合,20万亩巫山脆李,每亩产值1.6万至2万元,一些农户年收入可达10万元以上。巫山红叶绵延70多公里,巫山已连续举办11届长江三峡国际红叶节,累计接待游客4000万人次,旅游成为当地支柱产业之一。
  
  重庆市涪陵区南沱镇睦和村过去是交通闭塞、人均年纯收入1600元左右的贫困村。全国人大代表、睦和村党支部书记刘家奇说,在村党支部带领下,该村利用生态优势发展名特优水果,通过多年努力探索出一条“村两委+专业合作社+果品协会+公司+基地+农户”的运作模式。如今的睦和村,不但春有枇杷、夏有荔枝、秋有龙眼、冬有脐橙,还利用良好生态举办采果节,发展采摘、旅游的休闲农业,现在村民人均年纯收入达到14700元。
  
  习近平总书记在参加此次重庆代表团审议时的重要讲话中,很重视优秀传统文化,特别提到了重庆的巴蔓子、钓鱼城、渣滓洞、白公馆、“狱中八条”等。
  
  在全国政协委员、重庆市政协文史委主任王济光看来,巴蔓子是家国情怀的体现,也是诚信的体现;邹容在民族遇到危难时刻,献出自己年轻的生命,其《革命军》对后来者是一种鼓舞;合川钓鱼城,展现的是面对外族侵略不屈不挠的精神;渣滓洞、白公馆和“狱中八条”,展现了革命先辈为国家为人民无私奉献的红岩精神。重庆不仅要展现良好的自然生态之美,还要展示厚重的历史人文之美,应坚持传统历史文化创造性转化、创新性发展,让文化直抵人心、滋养人心。
  
  全国人大代表、重庆市川剧院院长沈铁梅多年来致力于川剧声腔改革,致力于让川剧走向世界。沈铁梅认为,要深入挖掘优秀传统文化的内涵,赋予传统文化时代审美气息,使优秀传统文化中包含的社会主义核心价值观得到传承,为建设美好家园凝心聚力。