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【浙江热点TOP5】杭州实施高新技术企业三年培育计划

人民网浙江频道 2019-07-05 03:40:18

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杭州实施高新技术企业三年培育计划

  

  高新企业的数量和质量,决定了城市产业的竞争力。记者日前获悉,杭州将实施高新技术企业三年培育计划:到2020年,国家级高新企业(下称“国高企”)数量力争达到6000家,推进杭州市高新技术产业发展,全面构建杭州全域创新格局。


  2017年是杭州“双创示范”三年示范期的最后一年。数据显示,全市实现高新技术产业增加值达1605.54亿元;“独角兽”企业17家,数量仅次于北京、上海,位列全国第三,总估值位列第二。目前,杭州拥有国家高新技术企业2844家。


  未来三年,高新技术企业的数量将倍增,发展质量将提高。根据计划,到2020年,杭州的“国高企”数量力争达到6000家,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上,全市有效发明专利拥有量达5万件以上。


  杭州对高新技术企业的政策扶持力度也将加大:对在省科技厅服务平台提交“国高企”认定申请,并通过省级评审(不含重新认定)的企业,每家将获得20万元申报经费补助;对获得科技部“国高企”申报认定(不含重新认定)的企业,再给予40万元奖励。同时,到2020年,市本级力争创投引导基金规模达30亿元、天使投资引导基金规模达10亿元。


  杭州市还将培育一批具有核心关键技术的高新技术产业群和以“国高企”为主的科技型企业集群;落实好“国高企”税收优惠政策,拓宽科技“创新券”购买公共服务使用范围,降低科技型企业创新成本;重点推进电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等国家重点支持高新技术领域产业发展;积极培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商用航空航天、生物技术和生命科学等未来产业。


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考察干部,把好政治首位关 

绍兴探索政治表现评价机制


  “政治表现”“考准考实”“一票否决”……这是记者近日在绍兴市委组织部干部处采访时,一再被提及的几个“热词”。干部考察先过政治关,正成为当地选拔培养领导干部的鲜明导向。


  党的十九大报告提出,培养选拔干部要“突出政治标准”。一面是对政治标准的越发重视,一面是评价标准的难以拿捏,干部的政治表现,究竟能不能客观评价?


  在绍兴,《领导干部政治表现考察考核实施办法》为考准察实干部政治表现指明方向,框定“内容”。


  “看不见、摸不着”的“政治品质”能不能衡量?把这个问题抛给从事干部工作的组工干部,答案往往是:很难。


  今年2月,这个“很难”的问题开始在绍兴探寻答案。在诸暨前期试行的基础上,绍兴市专门出台《领导干部政治表现考察考核实施办法》(以下简称《办法》),将政治品质考察提升为政治表现考察,明确政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等5项主要内容,列出20条领导干部政治表现负面清单并制订“领导行为特征评价表”,将之作为干部考察评价的依据。


  “这是一种导向。”绍兴市委常委、组织部长徐晓光说,把好政治首位关,考准察实干部政治表现,是干部工作落实政治建设统领要求、实现精准科学选人用人的实践与探索。


  既有“理想信念不够坚定,世界观、人生观、价值观出现偏差,参加封建迷信活动、邪教活动”等“大问题”,也有“社会交往不够注意,参加自发成立的老乡会、同学会、战友会,有不正常的小圈子、小团伙”等“小细节”……徐晓光告诉记者,20条“负面清单”不是凭空产生的,而是依据《党内政治生活若干准则》并根据当地干部考察实践经验梳理而来,“每一条都经过反复调研论证。”


  现在,绍兴在对各地各部门干部进行考察谈话时,都会先依据“清单”了解情况,并结合《领导行为特征评价表》进行正反向的测评了解,通过数据变化形成的曲线,加强综合分析研判和结果运用。


  从事干部工作多年,绍兴市委组织部部务会议成员、干部一处处长王琤,如今越来越对大数据着迷。在他看来,大数据是干部工作的大势所趋,“当样本数据足够充裕,曲线的变化就能反映基本情况。”


  在他的设想里,绍兴对干部政治表现的考察将继续完善,“通过日常管理中的动态考核,通过对不同行为特征的细化描述,让属于每位党员干部的曲线真正动起来,让他们的画像清晰具体,从而实现考准察实。”


  抓重要行为特征,不是纸上谈兵,大数据的收集离不开干部工作的传家宝:近距离、经常性、多接触。


  诸暨市委组织部部务会议成员、干部科科长章妙锋说,在实践《办法》的过程中,当地十分注重拓宽考察渠道,改进考察方式,“在考察谈话当中,会对照负面清单20条,一条条地与‘管他的’‘他管的’及周围‘知情人’了解情况,发现蛛丝马迹就一查到底。”此外,“反向测评”“清单对照”“双查”等方式,也在一定程度上实现了对干部政治表现的真实还原。


  “对干部政治表现进行考察,在干部队伍中树立了突出政治标准的导向,也健全了评价机制。”王琤说,目前对各级干部政治表现的评价,比较多地聚焦在业务能力和工作执行上,甚至部分乡镇和部门主要负责同志认为“千条万条,不如看抓落实这一条”,“抓落实确实是政治标准的最主要内容之一,但绝不能把干部的政治表现和工作表现等同起来,简单以业务工作来代替政治表现,《办法》的出台与落实,就是要旗帜鲜明讲政治。”


  作为绍兴最早探索这项考察的地区,诸暨市委常委、组织部长周志刚明显感受到考察带来的变化:一年内,全市对88名新提任领导干部进行了政治表现考察,其中一名干部因政治品质不合格被“一票否决”,两名干部在考察动议环节即被淘汰,“全市上下的政治氛围更浓了,政治生态更好了,抓改革促发展的精气神更足了。”


  对于政治表现,在干部选任时要重视,在日常工作中更不容轻视。徐晓光坦言,过去的干部考核结果用于选拔任用多、用于日常管理少,考核结果与干部使用容易造成脱节,并由此导致干部考核流于形式,“政治首位关”在干部考察考核中的落地,关键在于将干部的日常表现与今后的奖与罚、贬与升密切联系起来,突出政治标准选好用准干部。


  他说起这样一个例子:一位县级班子中的年轻干部,因为角色位置摆得不够正,在沟通工作时脾气急、态度差,在班子中造成了一定的负面影响。在约谈提醒后及时改进,认可度明显提高。“今后,我们要把考核评价结果作为加强领导班子和干部队伍建设的重要依据,与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来。对政治表现好的干部,同等条件下优先提拔重用,对政治表现不合格的干部,实行‘一票否决’,是考察对象的一律取消考察对象资格,是现职领导干部的坚决调整。”


  省委组织部调研室一直关注绍兴的这项探索,在调研中他们发现,政治表现考察考核结果的运用仍有不少难点有待破解:对一些政治过硬、但能力稍有欠缺的干部怎么用?对一些能力较强、但政治表现上存在轻微问题的干部怎么用?如何做到既不上纲上线、打棍子扣帽子,又及时咬耳扯袖、防止“小病”变“大病”?“接下来,应该继续健全完善干部政治表现考察考核的程序步骤,进一步增强操作性,将政治评价作为首要关口和必备环节嵌入年度考核、日常考察、专项考察、提任考察中,推动强化各级领导干部抓政治建设的思想和行动自觉。”调研室相关负责人说。

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为绿水青山撑起法律“保护伞”

浙江首次发布环境资源审判白皮书


  随意倾倒印染污泥、违规填埋工业固废、禁渔区内非法捕捞、买濒危动物泡酒、禁养区内办养兔场……这些行为都可能构成犯罪。6月5日是第47个世界环境日,浙江省高院召开新闻发布会,发布首部《浙江环境资源审判》白皮书及十大典型案例。近年来,环境资源审判在环境保护中的作用日益凸显,在惩治犯罪的同时,也通过具体案例对人民群众起到了较好的教育警示作用。


  白皮书显示,2015年1月至2018年5月,全省法院共受理环境资源刑事、民事、行政一审案件15756件,审结15103件,其中新收涉环境资源公益诉讼案件11件,审结8件。


  今年3月22日,开化法院审结公益诉讼起诉人开化县检察院诉被告衢州瑞力杰化工有限公司环境污染责任公益诉讼一案。在这个浙江首例由检察机关提起的环境民事公益诉讼案件中,开化法院就检察机关的诉讼地位、庭审程序、法律适用等问题进行了积极探索和尝试,受到广泛关注。


  恢复性司法和环保禁止令一直备受关注。2017年7月18日,被告人杨某清、徐某溪、杨某康在禁渔期间驾驶浙苍渔01040号木质渔船至瑞安市齿头山海域,使用不符合规定的流刺网进行非法捕捞水产品作业,于当日15时20分许被瑞安市海洋与渔业局执法人员查获,当场查扣禁用渔具、捕捞所得渔货两百余公斤。瑞安法院宣判其构成非法捕捞水产品罪的当日,还向3名被告人送达了《海洋生态修复令》,要求其在指定时间内投放2万尾梭鱼或鲻鱼鱼苗至指定海域;如未按要求完成补偿修复工作,将由海洋与渔业执法部门代为完成,所需费用由被告人负担。此后,在温州市渔业局支持和市检察院的监督下,瑞安法院工作人员监督3名犯罪人员在瑞安市飞云江口放养了3万余尾鱼苗。


  生态修复是环境资源审判的重要理念,这一理念如何体现到审判工作中去?“浙江法院在处理破坏森林、渔业、水资源等刑事案件时,引导被告人通过承担劳务、补植复绿、增殖放流、支付补偿金等方式进行生态修复,并作为量刑依据予以考虑,发挥恢复生态和警示教育作用。”省高院副院长朱新力说。


  据悉,温州中院、龙泉法院等已探索设立独立列支、独立管理的环保公益专项基金或者资金账户,完善制度,确保款项专门用于生态环境与自然资源的修复。多地法院积极探索限期履行、劳务代偿、第三方治理等生态环境修复责任承担方式,通过补植令、放养令、修复令等落实恢复性司法理念。


  针对环境资源案件刑事、民事、行政责任相互交织,私益性与公益性交叉,法律学科与环境学科交融的特点,浙江法院近年来探索设立环境资源审判庭或者专门办理环境资源案件的审判团队及合议庭,积极推进环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”或者民事、行政案件“二合一”归口审理模式,不断推进环境资源审判专门化建设。白皮书显示,2017年10月,省高院成立环境资源审判庭。湖州、绍兴、衢州3家中院以及8家基层法院也已设立环境资源审判庭,另外还有24家法院设立了专门的环境资源审判团队或合议庭。

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让市民放心吃夜宵 

杭州建立三位一体食品安全管理新模式

  

  夏日来临,位于杭州拱墅区的胜利河美食街又迎来了一年中的夜宵旺季。为进一步保障广大市民“舌尖上的安全”,5月31日,拱墅区公布管理办法,建立餐饮单位、胜利河美食街管委会、监管部门三位一体、有机结合的综合监管模式。


  胜利河美食街自2009年底开街以来,一直是拱墅区乃至杭州较大型的餐饮集聚区,目前街上共有34家餐饮单位,尤以夜宵时段吸引广大食客。随着近年来胜利河美食街入驻商家增多、人流量加大,食品安全的保障面临更多挑战。


  “此前出现食品安全问题的主要原因集中在操作规范上。”拱墅区市场监督管理局食品科科长徐俊说,由于夜宵集中营业时段工作量大,失范操作时有发生,在区、市级等抽查行动中,也曾发现用料过期、洗菜分区不规范等问题。去年10月份以来,拱墅区市场监督管理局借鉴辖区内校园食品安全片组管理的经验,在对胜利河美食街的监管中,引入胜利河美食街管委会的力量,推动餐饮单位、管委会和监管部门三方综合管理,同时发挥行业自管和社会力量参与治理的作用。


  靠近胜利河美食街东入口的青菁酒家,是美食街上的一家“老牌”餐厅,自开街来便拥有较高人气。下午4时左右,餐厅后厨已经开始热火朝天地做起晚间营业的准备。记者看到,后厨台面整洁,色标管理标识规范清晰,大厅里开启的“阳光厨房”监控系统可以清楚看到后厨动态。


  “餐厅一直有规范操作的规定,在管委会、监管部门指导下,我们将做进一步提升,发挥示范作用。”青菁酒家负责人徐鹏告诉记者,经过相关部门前期沟通后,今后餐厅的食品安全将纳入管委会的日常管理和绩效考核体系,这对于美食街整体规范、提升意义较大,餐厅也将以更高的要求自我规范。


  在企业自查、监管部门日常巡查和抽查的基础上,三方综合管理模式强调了管委会的责任。“原来抓食品安全源头问题,现在我们将参与监管全过程。”胜利河美食街管委会主任王伟说,管委会两名工作人员通过食品安全管理员培训,成为专门的食品安全巡查人员,对美食街餐饮单位定期巡查、考核评定。


  目前,美食街上所有餐饮单位已经签订食品安全主体责任承诺书,以青菁酒家为代表的12家品牌餐饮店还向保险机构购买了食品安全责任险。据了解,相关部门后续还将引进银行征信管理,根据商家的食品安全等级分级授信,同时建立餐饮单位的食品安全动态信息每月公示,接受社会监督,进一步发动社会力量参与,完善综合治理。

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爱心涌动,共同守护一份坚贞爱情

温州苍南各界向重病夫妻伸出援手

  

  夏日的午后,60岁的顾丽华一个人坐在家门口,艰难地喝了几口米汤,心里牵挂着寄养在托老院的丈夫叶德华。若不是自己得了严重的怪病,这会儿,她应该扶着丈夫去镇上散散步,锻炼身体。


  在苍南县金乡镇,顾丽华家庭今年5月被全国妇联评为“全国最美家庭”。5年的日夜守护,她曾成功唤醒变成植物人的丈夫叶德华。相濡以沫35载,不离不弃,伉俪情深的故事感动苍南全城。


  时间回到1983年,叶德华在一场纠纷中受伤,因脑严重受损成了植物人。突如其来的意外让结婚没几年的顾丽华近乎崩溃。医生说,亲人的呼唤可能会刺激患者神经,此后每天,顾丽华都趴在叶德华耳边,不停地说着话:“德华,你听到了吗”“德华,你一定会好起来的”“如果好起来,你就对我笑一下”……


  不仅如此,顾丽华与丈夫片刻不离。两个小时左右帮忙翻身一次,擦拭身体,抹上爽身粉。因为只能依靠插管吃些流食,那时没有榨汁机,顾丽华就把苹果刮成苹果泥,橘子用勺子压出汁,和在米糊里喂他。父亲给她请了中医师帮忙照顾,但开销太大,顾丽华就买了几本医学书自己研究,学习医生的手法。


  奇迹,随之一点一点发生。1987年的一天,顾丽华照例帮着丈夫擦拭身体,突然,叶德华的眼皮动了一下。“真好!”顾丽华激动无比。


  “他醒来,对我来说就是奇迹,所有的付出都是值得的。”说到这里,顾丽华幸福地笑了。


  在七星居委会主任余秀英眼里,叶德华从恢复感觉,到坐起来、站起来,是不可思议的奇迹,但大家心里都明白,奇迹背后是顾丽华的艰辛付出。此后的20多年间,顾丽华卖掉家里两套住房,凑足费用,带着丈夫去上海做手术。经济拮据的她还要照顾家里中风瘫痪的公公。为维持生计,她白天带着丈夫去打工,晚上还经常拿些手工活回家做,有时还会凌晨两三点起来赶工。


  这样一种在顾丽华眼里来之不易的幸福生活,却因她的怪病再次中断,这份艰难爱情又遭遇意外坎坷。自去年夏天以来,顾丽华突然咽不下饭,并且经常伴有呕吐,最终被温医二院确诊为“克罗恩病”,一种原因不明的肠道疾病。不得已,她把丈夫送到了附近的托老院。


  去年至今,顾丽华先后住了七次医院,花费20余万元。记者从一摞厚厚的就诊单上看到,每笔费用都不是小数目。她的主治医生说,治愈这种病很难,费用会是天文数字。


  顾丽华的病情确诊后,引发了全城关注,一场为顾丽华家庭捐赠的爱心潮在当地涌动。


  苍南县委宣传部、县妇联等单位纷纷送来了慰问金,金乡镇政府、狮山村两委和七星居委会先后向顾丽华伸出了援助之手,还有很多好心人纷纷前来探望、捐款。狮山村委会主任蔡启义说,顾丽华对丈夫的爱心全村人看在眼里,敬在心里,无论如何,大家都会一起想办法,帮助这对患难夫妻共渡难关。


  针对低保家庭遭遇变故的医疗费用处理,苍南县民政局救灾救济科负责人表示,民政部门已经启动对顾丽华的一次性的大病救助申请,他们将为这个最美家庭开通救助的“绿色通道”。


  “顾丽华的遭遇让人很揪心,帮助她早日康复,延续这段宝贵的爱情,让这对患难夫妻能够相依相伴安享晚年。”带着这样的美好祝愿,来自苍南全城的这股爱心潮还在继续涌动,共同守护这份坚贞爱情。

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来源:浙江日报

责编:郭扬