济南水产种苗养殖研究社

高宝湖开展涉渔案件公益诉讼巡回审判活动

省高宝湖渔管办 2021-01-10 15:08:28

深入推进 两法衔接

建立渔业生态补偿机制

打响青山绿水保卫战


“通过庭审,法庭已经注意到两位被告人自愿认罪,愿意承担非法捕捞水产品罪的法律责任,认识到犯罪行为对环境造成的危害后果,愿意缴纳放流鱼种苗费用,用于修复被破坏的渔业生态资源,确有悔罪表现……现在宣判……被告人陈某非法捕捞水产品罪,判处拘役二个月,缓刑四个月;被告人陈某某犯非法捕捞水产品罪,判处拘役二个月,缓刑四个月。”此时,巡回审判庭正在作庭审小结并公开宣判。

巡回法庭上方的天空中飘着朵朵白云,迎面吹来的阵阵凉风中微微透着湖水的鱼腥味。这是扬州市办理的首个非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件的庭审现场。

2018年6月5日,第47个世界环境日,江苏省高宝邵伯湖渔政监督支队联合高邮市人民法院、高邮市人民检察院举行了一场现场巡回法庭庭审。和以往不同的是,此次庭审的场地设在了高邮市的地标——高邮湖畔。

高邮湖是全国第六大淡水湖、江苏省第三大淡水湖。高邮湖因其秀美的风光和丰富的资源,哺育和滋养着高邮市,同时也成为该市的一张闪亮名片。作为江淮生态大走廊的重要板块,加强高邮湖渔业生态环境的保护是渔政机关的法定职责和使命。

站在被告席的两名被告人是一对陈姓父子,都是居住在湖边的居民。那他们究竟干了什么事?既要承担刑事责任,还要承担渔业生态环境修复的民事责任?

这事还得从头说起。2018年2月,正是高邮湖的禁渔期,但陈某父子俩却心存侥幸,置相关法规于不顾,驾驶着水泥船,在高邮湖上用电捕鱼的方式实施捕鱼作业,先后捕获各类水产品55公斤。正当他们想进一步扩大战果时,被江苏省高宝邵伯湖渔政监督支队渔业行政执法人员当场查获。

4月,陈某父子俩被公安机关以涉嫌非法捕捞水产品罪立案侦查并移送高邮市检察院审查起诉。在案件办理期间,江苏省高宝邵伯湖渔政监督支队认为,陈某父子二人违反法律规定,在禁渔期内使用禁止的电鱼工具非法捕捞水产品,其行为破坏了渔业生态资源,造成了生态环境损害。除了应当追究其刑事责任外,还应要求其承担相应的修复渔业生态环境的民事责任。经多次与高邮市人民法院、检察院研究商讨,创新引入湖泊生态修复机制,试行采取“增殖放流”活动进行生态补偿。经沟通协调,高邮市检察院委托江都渔业监测站对当事人电捕所造成的损失进行评估,并形成了评估报告,检察院以此为依据依法向高邮市人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求法院判令两被告在高邮湖指定水域放流一定数量鱼苗,用以修复遭到损害的生态环境。

 原以为就是简单捕了一点鱼,没想到却闯了这么大的“祸”,为配合活动开展,支队对当事人做了大量的教育说理工作,陈某父子俩认识到原来“小事”不小,在庭审宣判前,积极履行了放流的责任,共计1000余尾鱼苗被放流到了高邮湖

听说湖边正在举行庭审,生活在湖边的40多位渔民也都主动申请参加了旁听。巡回法庭上举证列举电捕鱼的种种危害以及破坏生态环境资源所带来的恶果时,很多渔民略有所思的点了点头。庭审结束后,一位现场的渔民大哥表示:“以前只知道靠山吃山,靠水吃水,希望能多捕点鱼就多捕点,从来没有想过要保护环境,也没有想过这背后的大道理。还是渔政说的对,如果我们再不保护,活水也会变成死水,到时我们的子孙后代吃什么呢?”

除了现场的渔民,江苏省海洋与渔业局,扬州市人大、法院、检察院、公安局、高邮市委部分领导以及扬州、高邮部分人大代表和政协委员也旁听了庭审,现场监督了鱼苗增殖放流的活动。

在鱼苗增殖放流的活动现场,高邮市委常委、政法委书记徐健表示:省高宝邵伯湖渔政监督支队、高邮人民市法院、高邮市人民检察院联合举办的渔业资源增殖放流活动,就是以实际行动来养护水生生物资源,改善水域生态环境的有效措施,也是我们在“两法衔接”以及生态环境保护领域解放思想、开拓进取的一次创新之举!

代表委员们纷纷表示,这样的现场巡回庭审更具有感染力和教育性,是一场非常生动的法治课,起到了非常好的以案释法效果,希望今后要多举办一些类似的现场巡回庭审。庭审结束后,参加和旁听庭审的人员还一起乘坐32239渔政执法船巡查了高邮湖的渔业生态环境保护工作。

下午,在高邮市人民法院,省高宝邵伯湖渔政监督支队、高邮人民市法院、高邮市人民检察院联合举办了新闻发布会,省高宝邵伯湖渔政监督支队副支队长孙文祥出席了会议,向新闻媒体通报了高邮湖渔业生态保护情况。

这起刑事附带民事公益诉讼案件是省高宝邵伯湖渔政监督支队在“两法衔接”及渔业生态补偿机制建立完善方面的一个有益探索。自十八大以来,支队就一直将“两法衔接”、渔业生态补偿作为渔业管理工作的重点,攻坚克难,全力打造渔政工作新亮点,与淮安市公检法建立了联席会议制度,开展了1次公开审判;与扬州市公检法达成共识,拟于今年8月份建立联系会议制度。

接下来,我们将牢牢把握‘“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的深刻内涵,认真落实上级部门关于保护渔业生态环境的各项决策部署,紧紧围绕社会关心的热点,着力破解工作中的难点,忠实履行法定职责,坚决维护国家和社会公共利益,全力推进湖泊渔业高质量发展,用扎实的举措、优异的成绩在提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民等方面体现渔政使命和担当。

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