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守好浙江“西大门” 力保衢州“大平安”——2017年度平安衢州建设回眸

衢州政法委 2018-10-31 11:21:32

守好浙江“西大门”

力保衢州“大平安”

——2017年度平安衢州建设回眸

 2017年9月27日,开化县长虹乡虹桥村村民余某、邹某来到长虹乡某村村委会,要求强揽工程。一村干部称村书记不在,余某、邹某认为其没说实话,对其实施了殴打,造成该村干部左手臂等处受伤。

案发后,开化县公安局高度重视,迅速成立专案组展开调查,并于当晚将余某、邹某依法行政拘留并立即执行。通过深挖细查,警方发现余某、邹某此前还有多次为强揽工程殴打村干部或村民的行为,该案于是被立为刑事案件。

当年10月,警方根据调查结果依法将余某、邹某刑事拘留,并将余某异地羁押至衢州市看守所。随后,该案被移送检察院审查起诉。当年11月,法院依法分别判处余某、邹某有期徒刑二年半和二年。

“对农村恶势力‘毒瘤’坚决拔除,切实在全社会‘树正气、打歪风’,创造发展软环境,是2017年衢州平安建设的缩影之一,充分彰显了衢州政法机关全力护航经济社会发展大局的决心。”市委副秘书长、政法委副书记陈志明说。

享有平安,是百姓之福,城市之福,亦是国家之福。确保平安,也是政府交给百姓的一份满意答卷,它需要用责任与担当来书写。2017年,衢州市坚持“发展第一要务、稳定第一责任”的理念,紧抓“经济报表”和“平安报表”两张报表,把平安建设摆到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的“五位一体”总体布局中来谋划和推进,不断破解“保一方平安”的时代命题。去年,我市刑事发案数、受理治安案件数同比分别下降24.1%、5.81%;全市各类安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降36.7%、25.1%。

老百姓享受着“平安衢州”建设带来的安居乐业的幸福生活,平安建设群众满意率、参与率和知晓率也在不断提升。据统计,2017年,我市群众安全感满意率、参与率为97.28%、57.97%,分别高于全省平均水平0.7和3.97个百分点。

守好浙江“西大门”

以“百日攻坚”营造良好社会环境

 2017年,衢州市高度重视平安衢州建设,将“守好浙江‘西大门’,保衢州一方平安”作为平安建设工作的重中之重来谋划部署推进。这是一场高标准、严要求、大跨度、宽领域的大会战,更是对我市平安建设工作的一次大检验、大磨炼。

如何应对这场大考,衢州各级各部门齐心协力,通过部署开展一系列行业安全监管“百日攻坚”专项治理行动,有力推进行业安全综合整治,以担当和付出给出了答卷。

2017年9月,作为专项治理行动之一,衢州市消防支队针对社会关注热点,联合安监、住建等部门对出租房等重点区域火灾隐患展开集中排查整治,在全市排查出租房3291家,发现存在隐患的有2296家。这其中,排查租客达10人以上的出租房595家,发现存在隐患的有586家。

针对这些消防安全隐患,消防部门通过“一对一”当场责令改正或下达限期整改通知书的方式进行了严肃处理。同时,还通过开展系列消防监督执法行动,检查单位2.13万家,整改4.18万处,临时查封317家,责令“三停”253家。

这是我市强势推进行业安全监管“百日攻坚”系列专项治理行动的一个方面。2017年,为全面深化“平安衢州”建设,充分发挥行业安全监管职能作用和系统平安创建基础作用,切实整治当前影响安全稳定的突出问题,形成各行业工作合力,我市部署开展了全面推进深化行业安全监管“百日攻坚”十方面专项治理行动,强力推进行业安全综合整治。在专项治理行动中,各级公安机关通过“网格化”警务机制,全面落实了重点场所实名制,并检查重点场所5375家次,查处违法行为70起;商务部门利用“散装汽油实名制信息管理APP”系统,实时掌握购销情况,实现了监管全覆盖;住建部门对全市27家燃气企业和瓶装燃气销售开展联合执法30次,下发整改通知书35份,关停代灌点12个;交通运输部门检查车辆440辆次,查处违章车辆12辆,下发检查意见书10份;安监部门紧盯高危企业,检查单位12158家,打击违法行为1119起,取缔64家,停产整顿544家,罚款970余万元;市场监管部门对查明的283家餐饮单位要求停用醇基燃料,消除燃爆隐患;人社部门开展“无欠薪”行动,检查用人单位5656家,责令补发劳动者工资近8000万元;文广部门查办文化市场案件26件。

平安建设需要人人参与。我市还积极发展壮大群防群治队伍,动员社会力量助推平安衢州建设,形成了全社会共创平安的良好局面。

 柯城区衢化街道以退休党支部为核心,在8个社区的2800多名退休党员中推进“银发党建”,突出“党小组+楼栋”微网格建设,创建“红色楼道”“红色长廊”等载体,开展党员设岗定责和先锋岗位认领,以党建助推网格建设,带动社区服务创新,让党员亮出身份,在重点场所、重点区域管控上发挥出巨大作用。

据统计,2017年,衢州市有8万余名志愿者参与了平安建设志愿服务;有321支共3427人的专职巡防队伍、2065支共14803人的兼职巡防队伍参与常态巡逻,以社区(村)为阵地,形成了平安建设的天罗地网。

树正气、打歪风

以推进平安建设守护绿水青山

2017年9月,衢州成为了全国首批13个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地之一。如何将平安建设更好地融入绿水青山建设,衢州市各级政法机关积极开展了各种努力与探索。

2017年,衢州警方围绕“打造全国治安首善之地”目标,紧贴护航经济社会发展中心任务,深化“项目警官制”,出台了《衢州市公安机关服务社会经济发展十项措施》,并以“树正气、打歪风”专项行动为抓手,强力打击、整治在各类经济建设中恃强凌弱、强迫交易、强揽工程、阻碍施工等违法犯罪行为,有力清除了一批严重影响衢州投资发展环境和重点工程建设的绊脚石、拦路虎。截至12月底,全市共查处此类违法犯罪案件28起,打击处理43人;同时还捣毁“同心帮”等涉恶团伙31个,打击处理涉黑涉恶人员1080人。

同时,衢州警方还积极将打击锋芒指向网络,通过铁腕管控、坚决净化网络环境,对网上勾结串联、煽动滋事等活动坚决落地查人、严厉打击。截至12月底,共行政处罚12人,其中行政拘留5人。

 全市法院先后出台服务保障绿色发展、国家公园建设、全域剿灭劣Ⅴ类水等司法意见14份。依法保障打好“五四三”攻坚战持久战,严厉打击破坏环境违法犯罪行为,严格落实污染环境损害赔偿制度,依法审理相关案件368件。强化修复性司法理念,发出“抚育令”“放养令”31份,增殖鱼苗360余万尾,补植复绿林木28亩,最大限度修复生态环境。

衢州市人民检察院成立了集“批捕、起诉、诉讼监督、犯罪预防、参与社会治理”五方面职责的生态环境检察专门机构,创新体制机制,在全市构建了“打击、修复、预防、保护”四位一体的生态环境检察工作格局。2017年,全市检察机关共建议行政执法机关移送涉嫌污染环境等犯罪案件33人,监督公安机关立案11人,共批捕污染环境、非法采矿等破坏环境资源犯罪嫌疑人13人、起诉72人。共结合办案开展生态修复25起,通过监督犯罪嫌疑人补植复绿面积60余亩。在打击犯罪的同时,有效促进了生态环境修复,更好地保护了衢州的绿水青山。

市司法局深入实施“惠企便民”法律服务21条新举措,明确惠企便民法律服务工作开展目标任务和具体要求,积极引导律师参与企业重组、破产清算,防范化解法律风险,并成立8支专业法律服务团队,参与处置了56家“僵尸企业”,涉及总标的额近43亿元。

“智能化+社会治理”

以科技支撑平安建设

如今,智能化已成为推动一座城市发展的“引擎”。近年来,衢州更通过积极探索“智能化+社会治理”新模式,大力推进信息化、大数据技术的创新运用,不断推动着平安建设工作的现代化提升。

2017年,我市围绕公共安全视频监控资源“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标,全面推进“雪亮工程”建设,并通过与智慧城市深度融合,同步建设应用“城市数据大脑”、融合推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设,大力提升了城市治理的智能化水平,让“雪亮工程”从只管看的“眼睛”升级为能看能思考的“头脑”,使社会风险预测预警预防能力和服务群众水平得到了全面提升。

以去年发生在衢州市区的一起电动自行车被盗案件为例。以往办理此类案件,办案民警需要通过调阅大量视频资料、走访大量地点、耗费大量时间精力,才有可能侦破案件。而通过运用“城市数据大脑”,办案民警只需检索被盗电动自行车对应的RFID信息,就精准判断出了该车的被盗情况。

 最终,这起案件在接警后,从调取被盗时的周边监控画面,获取第一张盗取时的图片,到通过“城市数据大脑”自动搜索、截取盗窃嫌疑人正脸图片,再到锁定目标、实施抓捕,办案民警仅用了18分钟。

借助“雪亮工程”建设,我市还通过对570路智能高清摄像头的视频数据以及物联网等数据的融合计算,开展平安指数分析、社会治安评估等大数据应用探索,将逐步实现对平安建设、治安状况及时预测,对重点人员等精准布控、提前预警、有效处置,进一步实现治安防控“全覆盖、智能化、无死角”。

依托“雪亮工程”建立的市、县(市、区)大联动(综治)中心,已成为我市社会治理的枢纽平台,已与乡镇(街道)“四个平台”、全科网格紧密联结,初步构建了以市大联动(综治)中心为枢纽,市县联动、系统集成的综合指挥体系,形成了固定视频“天眼”、网格员移动“网眼”和普通群众“众眼”三位一体的立体化盯防体系,在基层治理中发挥了巨大作用。

作为全省首批试点“雪亮网格”建设的乡镇,常山县球川镇在建设全域覆盖的“雪亮工程”监控体系基础上,不仅建成功能齐备的综合信息指挥室,构建了“全程可控”的指挥体系,还创新地将应急广播系统与综合指挥室高度融合,在所有重要路段、重点区域的监控探头下对应设置应急广播,遇紧急事件可由综合指挥室“点对点”广播指挥,发出警示信号或救援指令。

“比如有一次在集镇圩日市场上,我们通过监控探头发现有商家占道经营,便当即通过应急广播对其进行口头警告。事后不到5分钟,该商户就自觉进行了搬离。”球川镇综合信息指挥室相关负责人说,相比以往,如今他们发现问题的速度已提高了1倍以上,平台运转效率更是提高了30%以上。

目前,衢州市乡镇(街道)“四个平台”围绕“雪亮工程”,均已专门建立了部门快速反应、首问责任、联动协作、案件移送抄告等配套制度,乡镇日处理事务平均达30余件,处理时限平均缩短了62%。

密织一张“平安网”

以全科网格固本强基

2017年11月的一天,柯城区航埠镇殿前村村民王某房屋在进行旧瓦换彩瓦时,工人不小心将破损的彩瓦砸到了邻居夏某的房屋墙面上,造成墙面破损了一大片,两家人因此发生争执。

该村网格员听闻后,迅速赶到现场。经过调解,王某对夏某房屋的墙面进行了粉刷修复。然而第二天傍晚,王某与夏某又因浇筑屋边问题发生争执,甚至还有过激行为。网格员得知消息后,晚饭都来不及吃,就赶到现场。

经过2个多小时的耐心调解,王某与夏某的心结逐渐放开,并最终握手言和,两人表示“远亲不如近邻”,今后遇到问题会先沟通,要是沟通不成,还会请网格员或村干部帮忙居中调解。

这两家人能重新恢复和睦相处,是衢州全科网格工作贴近基层一线、铸牢平安铜墙铁壁、服务民生所取得的众多实效之一。

2017年,我市始终坚持实战导向、一线检验,把全科网格建设置于平安建设全局工作中打磨锤炼,不仅抓网格员“探头”“卫兵”作用的发挥,更把网格作为阵地堡垒来构筑,着力推动“千格万员战一线,群防群治保平安”,实现“建”和“用”的良性互促。

抓实全科网格,标准是先导。全科网格工作开展后,衢州市、县(市、区)两级迅速出台实施意见和指导手册,统筹推进全科网格建设落地见效,构建起从市大联动(综治)中心到县(市、区)大联动(综治)中心、乡镇(街道)和村(社区)综治工作中心,最后到村(社区)全科网格的五级工作体系,并初步形成“综合信息指挥室+四个平台+全科网格+党员群众APP”的基层治理架构。

科学管理,划定网格。根据人口分布、交通区位、产业布局、管理难度等情况,以综治网格为骨干进行优化调整,力争横向到边、纵向到底,不留空白区域并避免交叉重叠,将全市网格从原来的6000多个优化为4314个,并全面取消部门条线设置的基层网格。

强化人员队伍整合,推动资源和力量向网格统筹整合。一方面,抓网格党建全覆盖、党员联户全覆盖,打造党建统领、先锋引领、人人参与的网格生态;另一方面,抓网格“常态战队”建设,全市网格配备了“一长三员”(网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员)16820名,实现了“一张网”全覆盖的基层治理构建要求。

把队伍用好,把积极性发挥好。通过整合基层服务管理各项事务,制订网格事项准入制度,梳理确定了网格服务管理清单、网格员职责清单“两张清单”,制定了《网格员工作手册》,细化了“一长三员”的工作职责,让职责明确具体到人、事、物、地、场所,做到一目了然;全面建立网格员信息悬挂公示制度,方便网格中居民办事和反映、提供情况。充分发挥全科网格“一长三员”扎根基层、亲邻里知民情的优势特点,全力做好信息采集、预报预警、抢险救灾、服务管理、执法协助等各项工作。

全力推进网格员报酬待遇解决,按照“费随事转”总体原则统筹条线经费,设立专项经费并建立“基础补贴保底+绩效补贴浮动”制度,完善有效信息以奖代补、工作绩效考评等机制,让网格员报酬从“零报酬”到以奖代补,再到如今逐步落实财政专项经费,破解了网格员经费保障难问题,为全科网格的长效运转提供了物质支撑。目前,全市的专职网格员报酬全部列入县级财政专项经费保障,普遍达到不少于村主职干部50%的水平。

一线磨炼,淬火成钢。在各项举措的推动下,“一长三员”积极争做基层平安的“探头”,服务群众的“卫兵”,充分发挥自身渠道广、接地气、小快灵的特点,让大量矛盾纠纷、安全隐患在网格内得以有效化解,为确保基层平安稳定发挥了重要基础性作用。

据统计,在去年防汛抗灾中,组织网格员巡查检查3万多人次,发现各类防汛隐患点397处;在党的十九大召开期间,共排查矛盾纠纷10370次,巡查民房等重点领域火灾隐患17613次,开展巡查巡逻等群防群治活动19268次,发现并消除问题隐患2565个。

回眸平安硕果丰,翻篇归零再出征。平安衢州建设正续写着新的篇章,朝着“平安金鼎”的目标全力前行。共建共享基础更牢、水平更高、人民群众幸福感获得感安全感更强的“大平安”,绘就更靓丽 “平安蓝图”,为“活力新衢州、美丽大花园”建设提供坚实保障,正成为衢州上下共同的担当和追求

信息来源:衢州日报

图文编辑:吴麟煜

审       核:何忠新

投稿邮箱:7724459@qq.com

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